交通部发布了一项针对南非国道沿线休息与服务设施（RSFs）的新政策草案，这将对电动汽车（EV）充电运营商产生重大影响。

这份 2026 年政策草案旨在取代 2021 年的旧政策，后者最近被最高上诉法院（SCA）宣布为非法且无效。法院发现，南非国家道路局（Sanral）董事会在未进行法律要求的公众咨询的情况下，单方面实施了调高接入费的 2021 年政策。

随着新政策草案公布并征求公众意见（截止日期为 2026 年 3 月 23 日），Sanral 和交通部似乎正在遵循法院的裁决。

新政策中最大的变化之一，是将公共电动汽车（EV）充电设施和电动汽车电池更换设施正式确认为休息服务设施（RSF）类型。如果该立法得以实施，电动车充电将不再是一项边缘服务，而是正式纳入 Sanral 的 RSF 管理体系。

这也将授权该机构对 Sanral 所属公路旁 RSF 的电动车充电收入征收征费（levies），类似于目前对燃油收入征收的方式。该征费按比例计算，目前对燃油收入征收 0.5%，对前院销售的其他产品（如食品和饮料）收入征收 1%。

离网充电桩运营商 Zero Carbon Charge 最近确认，Sanral 曾希望从其电力收入中抽取 2% 至 3%，并从其设施的其他产品收入中抽取 5% 至 7%。被最高上诉法院驳回的 2021 年政策也曾包含一项非法的征费上调，即对石油产品收入征收 2.5%，对其他产品销售征收 6%。

新政策并未包含收费标准表，Sanral 表示，具体征费将根据不同类型和规模的 RSF 来确定。这暗示如果 Sanral 遵守法院裁决且未成功上诉，则应沿用旧的接入费率。

新政策还规定，Sanral 仅批准在 1 类城市道路（Class 1 Urban Roads）的休息服务设施安装更快的直流（DC）充电桩和换电站。在 1 类农村道路以及 2 类城市和农村道路上，则允许同时安装直流（DC）和较慢的交流（AC）充电桩。充电站的接入路和减速车道还必须符合路安与接入控制 COTO TRH26 以及 Sanral 的道路规划与设计政策。

所有新建及升级的加油站必须允许电动车充电

Sanral 还承认了政府在《电动汽车白皮书》中的立场，即在建设电动车充电基础设施时必须考虑电网容量限制。这可能会给像 Zero Carbon Charge 这样的离网充电桩运营商（CPOs）带来优势。该政策还鼓励可持续性和可再生能源的使用。

政策还对所有 RSF（包括以售油为主的场地）的审批施加了更严格、更详细的标准。首先，它赋予 Sanral 根据交通流量、道路分类、分区和安全因素来决定 RSF 类型、规模和间距的自由裁量权。该机构可以根据与 5 公里半径内现有设施的邻近程度，拒绝或限制新建燃油或电动车充电站。

立法还规定，所有新建或翻新的 RSF 必须整合新能源汽车（NEV）设施。新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及由氢气等化石燃料替代能源驱动的汽车。

鉴于南非市场目前没有氢动力汽车且该技术仍处于起步阶段，新建或升级的加油站最有可能整合电动车充电基础设施。Sanral 表示，尽管它无法控制南非对汽油和柴油车的持续偏好，但这一战略可以对该国新能源汽车的信心产生积极影响。

Sanral 还将按市场价格对在 Sanral 所属土地上建设的 RSF 进行公开招标。位于私有财产上的站点仍需获得 Sanral 的批准。这些站点还必须符合 Sanral 的转型政策，并鼓励当地参与及建立合资企业。